• ——在政协桃源县第十二届委员会第二次会议上
  （2013年2月26日）
  杨 德 志

   

  各位委员、各位同志：
      我受县政协常务委员会的委托，向大会报告政协十一届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
                                  一
      县政协十一届一次会议以来，全县政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，围绕中心，服务大局，深入调研，建言献策，共提出提案933件。经提案委员会审查立案，整理合并为427件。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，通过办理产生了重要作用，为促进全县经济社会发展作出了贡献。
      （一）着眼经济建设，为打造现代产业献良策。此类提案共97件。《创新工业园区管理体制，加快园区发展建设》、《着力优化漳江工业园区环境，真正实现工业强县战略目标》、《进一步细化我县招商引资政策》、《加强桃源税源建设》、《积极引导桃源籍成功人士回乡创业》等提案，为加快我县“一区三园”管理体制的建立、优化我县经济发展环境、挖掘本县人才资源潜能出谋划策，得到了相关部门的采纳。《设立旅游发展专项资金，推进我县旅游大发展》、《整合我县旅游资源，加快旅游发展步伐》、《盘活我县少数民族特色旅游资源》等提案，积极对接市委政府建设“大桃花源”的战略决策，就重振我县旅游产业提出了全方位的建议，为丰富党政决策提供了有益参考。
      （二）情系民生改善，为增进群众福祉鼓与呼。此类提案共137件。《关注下岗职工，构建“助保”工程》、《解决失地农民社会保障》、《实施农村合作医疗重慢性疾病门诊补偿》等提案，从下岗职工、城乡居民的就业和社会保障等层面提出合理建议，得到了相关部门的积极采纳，加速了《桃源县助保工程实施方案》、《桃源县被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》等一批惠民政策的出台进程。《高度重视校车安全》、《加强学校安全保卫工作》等提案，得到了县政府和县教育主管部门重视，县教育局安排专项资金，制定整改方案，对校车、校园安全隐患进行了大力整治。对《加强果蔬基地建设》、《尽快规范生猪屠宰》、《严控地沟油和劣质油流入市场》等提案，县政府分管领导亲自督办，相关职能部门积极行动，为保障群众食品安全作出了努力。
      （三）关注农业基础，为绘就农村新貌建真言。此类提案共87件。县政府及水利部门采纳《贯彻落实中央一号文件精神，加强我县水利建设》的合理建议，在全县实施水利建设“十大工程”。县国土局吸纳《加强土地保护，防止随意占用农田建房》的建议，采取了“严控宅基地数量、严限宅基地面积、严格宅基地审批程序”等措施加强耕地管理。《加大农村环境卫生整治力度， 提高农民居住环境质量》的提案，对农村环境保护工作提出了合理建议，县委、县政府把此项工作纳入2012年度十大民生工程之列，抽调专门力量、投入专项资金狠抓落实。
      （四）重视科教文卫，为发展社会事业谋善举。此类提案共103件。县委、县政府结合办理《加强对留守农民科技培训》的提案，于2010年将农民科技培训纳入了年度责任制考核内容，并保障了培训经费，每年培训留守农民达1万人次以上。《留住山区造血之源——优秀教师》、《整治中小学校园环境》等提案，为有关部门改进工作提供了参考。《加快推进我县文化产业发展》、《加强我县农村精神文明建设》、《加强桃源县城居民素质教育》等提案，为我县的文化建设和文明创建工作出谋划策，意见建议得到了相关单位的采纳。
                                二
      五年来，县政协常委会坚持把提案工作摆在政协全局性工作的重要位置来抓，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，加强组织领导，注重统筹协调，不断开拓创新，整个政协提案工作取得新进展。
      （一）各级领导高度重视，工作位置进一步提升。县委、县政府把做好提案办理工作作为一项政治责任，摆在突出位置，采取有效措施，推动提案办理工作迈上新台阶。在办理《禁止水库投肥养鱼，确保源头水质》的提案时，分管农业的县委副书记、县政府副县长亲临水库现场，多次召开调度会，将全县10座大中型水库和63座小Ⅰ型水库全部纳入水源保护范围，终止投肥养殖合同，使我县饮用水源保护工作走在了全市前列。县政府办、县财政局、县交通局、县教育局、县水利局、县住建局等单位强化提案办理前的调查研究、办理过程中的沟通协商和办理后的督促检查，主要负责同志亲自部署并带头办理提案、走访委员、听取意见，使委员们的履职成果得以转化落实。县委组织部、县城管执法局、县工商局、县人社局、县民政局、县农业局等单位把办理提案与促进本部门工作相结合，进一步加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，有效促进了提案的办理落实。
      （二）责任意识不断增强，提案质量进一步提高。全县政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以高度的责任心和使命感，认真学习《提案工作条例》及相关业务知识，深入基层调查研究，撰写了大量立意高、选题准、分析透、建议实的好提案。部分委员每年提交的提案都在3份以上。提案委员会严格执行审查标准和程序，对立意不高、建议不明、操作性不强等不符合立案标准的不予立案，对符合条件而内容不够完善的提案，商请提案人修改完善后再予立案，确保立案提案反映情况真实、分析问题准确、意见建议可行。
      （三）督办机制不断完善，提案实效进一步彰显。继续坚持“五个一”和“四到场”的办理机制，做到一份提案，一名分管县长领办、一名政府办主任督办、一名科局长主办、一名股长经办和分管县级领导到场、政协领导和提案者到场、承办单位主要负责人到场、新闻记者到场。每年选取10个提案承办量较多的单位为重点承办单位，10件事关全局、建议具体且操作性强的提案为重点提案，组织力量对重点承办单位和重点提案进行重点督办，有效地提高了提案的办理实效。由县政府办牵头，召开提案办理调度会，对提案办理进度缓慢的承办单位适时催办、督办，确保了提案办理的时效性。
      同时，十一届县政协提案工作也还存在一些不足。特别是在如何进一步提高建言献策水平、增强办理实效、形成整体合力、扩大社会影响等方面，有待进一步加强和改进。
                                 三
      2013年是新一届政协提案工作的开局之年。我们要不负重托，不辱使命，紧紧围绕全县工作大局和群众利益诉求，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，促进政协提案工作再上新台阶。
      （一）强化提案工作的全局性位置。贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，主动争取县委、县政府的重视和支持，促进党委和政府把政协提案办理工作纳入整体工作布局。县政协在全年工作安排上，保证每个季度都安排有提案工作，定期进行研究和调度。把提案立案情况纳入委员履职台帐进行通报，把是否提交提案作为评选“十佳”委员的前置条件。
      （二）着力提高提案本身的质量。加强学习培训，帮助委员了解县情与民情，既围绕宏观议大事，又倾听民声表民意。通过向社会公开征集提案线索等途径，拓宽提案工作领域。每年选择一批课题，组织委员开展调研，培育提案精品。严把提案审查关，推动提案由数量型向质量型转变。
      （三）努力增强提案办理实效。继续推行政府和政协领导联合督办重点提案，通过重点督办带动其他提案的办理。积极探索提案办理民主协商、民主评议的途径，提高办理工作整体水平。提案承办单位要以规范的制度引领办理工作，以诚恳的态度加强与提案人沟通，以务实的行动加强提案建议落实。
      （四）尽力提升提案工作科学化水平。围绕重点提案确定、重点提案督办、优秀提案和先进承办单位评选、提案办理网上公开等关键环节，制定操作性强的办法，提升提案工作制度化、规范化、程序化、信息化水平。运用多种形式、多种渠道，大力宣传政协委员通过提案履行职能的责任意识，大力宣传党委政府重视提案工作的行动举措，大力宣传承办单位办理提案的务实作风，大力宣传重点提案产生的社会效益，努力营造提案工作的良好氛围。
     各位委员、各位同志，提案是人民政协履行职能的重要方式，做好提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共桃源县委的坚强领导下，认真履行职责，努力开拓创新，为把十二届县政协的提案工作提高到新的水平而努力！

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