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  中国人民政治协商会议
  桃源县第十二届委员会常务委员会
  关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告
  ——在政协桃源县第十二届委员会第四次会议上
  杨 德 志
  （2015年3月1日）
   
  各位委员、同志们：
          我受政协桃源县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
  一
           县政协十二届三次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，紧紧把握我县经济社会发展的脉搏，密切关注社会民生热点难点问题，共提交提案151件，经审查立案118件，经提案承办单位认真办理，为促进我县经济社会发展和民生改善作出了贡献。
          经济发展方面，围绕完善农产品加工产业扶持政策、发展农民专业合作社、把建筑业培育成我县经济增长极、淘汰落后产能、将乌云界打造成我县旅游新亮点等提出提案25件。对《加大农民合作社专项资金扶持力度》的提案，县财政年初预算安排了200.3万元进行扶持，同时，各涉农部门通力合作，为农民专业合作社争取到一批财政扶持资金。对《加快实施通畅工程建设，实现贫困乡村同步小康》的提案，我县实施三年攻坚行动，对44个扶贫开发重点村实施农村公路建设153公里，2014年启动了11个村57公里公路的建设。
          民生改善方面，围绕水资源水环境保护、畜禽养殖污染整治、美丽乡村建设、水利建设和饮水安全、关怀弱势群体、食品安全等提出提案41件。对近几年提案反映较为集中的农村公路养护问题，我县2014年编制的农村公路养护管理工作方案，首次将全县3959公里农村公路全部纳入县财政统筹养护范畴。对提案反映同样较为集中的农村公路危桥改造问题，我县2014年将13座危桥改造纳入县级领导领办实事项目，并将于2015年全部完成在册四、五类危桥改造任务。
          城市建设与管理方面，围绕规划编制管理、交通拥堵治理、文明县城创建等提出提案23件。县规划部门吸纳《关于加强城乡规划管理工作的提案》中的合理建议，加快了县城控制性详细规划的编制进度，同时着手编制县城区广告、燃气管理、城市排水防涝等5项专项规划。
          科教文卫和党群综合方面，围绕加强偏远乡镇教育发展、遏止过度医疗、落实《职工带薪年休假条例》等提出提案29件。《关于加强退线干部管理和使用的提案》所提合理建议，在县委下发的《桃源县从严管理干部的若干规定（试行）》中得到体现。
  二
          一年来，县政协常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，不断加强组织领导，健全工作机制，创新工作方法，着力提高提案质量，增强提案办理实效，推动提案工作科学发展。
          （一）切实加强领导。县委、县政府主要领导将政协提案视为原汁原味的社情民意，在不同场合对提案办理工作提出明确要求。县政府各位副县长高度关注提案工作，经常过问和调度分管部门的提案办理，有的还参加部门的提案办理见面会，与委员面对面开展协商。县政协主席会议把提案工作摆在重要位置，坚持每个季度研究一次提案工作，尽力解决提案工作中出现的新问题。县领导的重视和参与，为提案工作的开展提供了重要保证。   
          （二）切实提高质量。坚持早安排、早部署，在全会召开前3个月即开展提案征集工作，减少了临阵抱佛脚等现象的发生。尝试开展向民主党派、政协专委会征集提案活动，共征集集体提案7件，提高了高质量提案的比重。推行会中初审、小组复审、集体会审的“三审”程序，把好提案审查立案关。
        （三）切实加强督办。县政府和县政协以会议形式，对《关于完善农产品加工产业扶持政策的建议》等7件重点提案进行了联合督办。县政府办对一批提案办理大户和重要提案进行了督办。县政协委办首次开展提案督办活动，每个委办督办提案3件。通过把握重点、以点带面，较好地促进了提案办理工作。
          （四）切实抓好落实。三次全会提案的落实率（以A类提案计算）达到19%，比二次全会提高8个百分点。县工业集中区管委会、县财政局、县交通局、县民政局等单位以教育实践活动为契机，把提案办理纳入本单位的整体工作,做到与工作计划安排、改进工作作风相结合,使提案办理工作有序地融入本单位的日常工作中。同时，一些承办单位注重加强与提案者的联系沟通，采取上门走访、现场察看、召开座谈会等形式，主动与提案者协商，诚恳征求对办理工作的意见。
          县政协提案工作也还存在一些久拖不决的顽症：一些提案既不接 “天线”，也不接地气，有的从地方和部门利益出发，直接要钱要项目；制度保障乏力，提案办理成效更多依赖承办单位主要领导的政治自觉性，弹性太大。解决这些深层次问题，需要时间，需要勇气，需要改革的办法，需要钉钉子的精神，需要各方齐心协力。
  三
          2015年，我们要认真贯彻落实习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的讲话精神，按照“忠实履职、奉献桃源”的要求，围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效，进一步提高提案工作科学化水平，充分发挥政协提案的重要作用。
         （一）强化全局意识，切实加强领导。县政协常委会和主席会议继续加大对提案工作的领导和指导，把提案工作摆到重要位置，纳入工作整体部署。根据中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》规定，结合工作实际，制定贯彻实施细则，为提案工作提供制度保障。积极帮助解决提案工作中的实际困难和具体问题，为提案工作开展创造良好的工作条件和工作环境。
        （二）强化责任意识，提高工作质量。要在“提、立、办、督”四个环节上狠下功夫。提案的质量要高，坚持把提案质量放在第一位，正确处理好提案质量与数量的关系，引导委员围绕党政所需、群众所盼、自身所长提出高质量提案。提案的立案要精，完善“广进严出”的提案审查立案机制，进一步严格标准，规范程序，不搞凡提必立，严把审查立案关。提案的办理要实，力争做到办一件，成一件。提案的督办要严，建立跟踪落实机制，明确提案办结要求，对当年没办完的提案转为来年提案继续办理，进一步提高提案的落实率和委员的满意率。
         （三）强化创新意识，丰富办理形式。积极探索和创新提案办理协商的方式方法，推进“以商促督、以督促办”，坚持集体提案见面协商办理方式，完善提案办理协商机制。进一步将提案工作与县政协重点调研课题相结合，以提案促进调研成果的转化。针对委员们关注的重点、热点和反映集中的问题，积极开展专题协商活动。探索对提案重点承办单位办理情况开展民主评议。
          （四）强化合力意识，务求工作实效。加强与县委办、县政府办的联系，对重点承办单位办理工作开展联合督查。继续加强与党派、界别、委员的联系，形成提案工作的整体合力。
          各位委员，新的形势对政协提案工作提出了更高的要求，我们的责任重大、使命光荣。让我们在中共桃源县委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，为促进县域经济更好更快发展、群众幸福指数提升作出新的更大的贡献！

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