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  —在政协桃源县第十一届委员会第四次会议上
  （2010年3月9日）

  
  各位委员、各位同志：
      我受政协桃源县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告十一届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

  
  （一）

  
      县政协十一届三次会议以来，广大政协委员认真履行职责，积极建言献策，共提交提案201件。经提案委员会审查，立案147件，合并整理为120件， 其中， 涉及工业经济21件、城市建设18件、“三农”问题19件、民生方面62件；未立案提案54件转为委员来信处理。 截止2009年10月底，所有提案已由64个承办单位全部办复，所提问题已经解决或列入计划解决的共109件，占90.8%。这些提案通过办理，产生了明显效果，为推动我县科学发展、促进社会和谐发挥了积极作用。
     ——提案突出了发展经济这个要点。委员们十分关注我县工业、农业、旅游服务业的发展。林建华委员就我县铸造行业无序竞争、附加值不高的问题，提出了成立铸造行业协会的建议；李淑珍委员《强化服务，扶持中小企业发展》的提案，为我县应对金融危机，帮助企业渡难关提出了很好的意见；宋大鸣委员《关于确立最低种粮面积，守住粮食保障线》的提案，得到了县委、政府的高度重视，我县出台了守住种粮面积200万亩的新举措；何友明、罗建新等委员《关于启动“富硒工程”，拓创富硒农产品产业》的提案，对我县全民补硒工程提出了很好的建议；钟文革、熊宇轩、龙艳慧、翦建军等委员分别从启动旅游发展总体规划、开发夷望溪、整合旅游资源、扶持重点宗教场所等不同侧面，提出了推动我县旅游业发展的建议，得到有关部门的重视和采纳。
      ——提案关注了改善民生这个焦点。就业是民生之本。阙道明、何建国、刘源等委员提交提案，呼吁高度关注返乡农民工问题；李云飞委员建议做好农民工和城镇再就业人员合法权益保障，罗培煌委员建议抓好《劳动合同法》的贯彻落实，对我县稳定就业、构建和谐劳资关系提出了很好的意见。社保是民生之依。倪春芳、郑佳峰、高新华、戴仁清等委员对城镇居民医保和新型农村合作医疗提出了针对性很强的建议，被有关部门认真研究，积极采纳。食品安全是民生之盼。针对罗凤义委员提出的尽快规范牲畜屠宰行为的建议，县政府正式行文，全面规范了牲猪定点屠宰管理机构职能职责。稳定是发展的前提。范晏齐委员提出的发挥人民调解委员会作用的建议，周峰委员提出的严厉打击赌博、提升桃源形象的建议，袁金庭委员提出的完善医患纠纷处理机制的建议，反映的情况真实具体，得到有关部门采纳。
      ——提案抓住了“三农”问题这个热点。针对黄志元等委员提出的加强养殖行业执法监督的建议，畜牧部门加大了标准养殖推进力度，严格了准入审批。彭志敏委员在《关于加强农村堰塘管理的思考与对策》中所提建议，很多被县水利局《桃源县小型农田水利建设工程实施规划》采纳。万志军委员提出要加快农村沼气服务体系建设，为我县农村能源工作更好更快发展提出了合理意见。
      ——提案把握了社会发展这个重点。向启国委员建议缩小我县公办民办职教差距，教育系统联络组和段文委员建议加强未成年人心理健康咨询和辅导，马颖、童杰、张才云、陈其军、刘亚兰等委员建议整治中小学校园环境、发展农村中小学素质教育、消除学校安全隐患，县教育局分门别类进行了认真办理。张志文、杨春建委员提出要改善县城休闲环境、修建文化休闲广场，姚中奎委员提出要搞好省级园林县城创建，李学英委员提出要严厉整顿占用人行道经营和停车现象，赵兴国委员提出要保证城市道路建设质量，颜卫东委员提出要严禁双洲乱搭乱建，这些建议反映了民众呼声，为相关部门改进工作提供了参考。
      ——提案涉及了干部队伍建设这个难点。袁正君、游建国委员提出要进一步改进和完善责任制考核办法，王志宏、谢永忠委员提出要严格控制年终检查，崔新建委员提出要加强乡镇安监队伍建设，这些意见和建议均引起相关部门的重视，得到采纳。朱美华委员《切实建立联合整治“吃空饷”问题的长效机制》的提案提交后，县编办、财政、人事、劳动等部门联合出击，对“吃空饷”问题进行了全面清理，成效比较明显。

  
  （二）

  
      2009年，县政协常委会坚持把提案工作摆在全局性位置，不断研究新情况，探索新途径，争取新进展。
      ——着眼全局，切实加强对提案工作的领导。县委、县政府主要领导多次强调各单位“一把手”为提案办理第一责任人，并对重点提案亲自签批和督办。县政府常务副县长在提案交办大会上，要求各承办单位认真办理提案，凡是有条件解决的，必须抓紧解决，因政策、财力等条件限制目前不能解决的，要如实地向委员说明情况，争取委员理解。分管农业的县委副书记、政府副县长在办理《关于禁止水库投肥养鱼确保源头水质》的提案时，亲临水库现场，多次召开调度会，将全县10座大中型水库和63座小I型水库全部纳入水源保护范围，终止投肥养殖合同，使我县农村饮用水保护工作走在全市前列。县政府分管城建城管的副县长认真对待委员提案，在提案督办过程中，多次面对面向委员介绍办理情况。县政府分管教育的副县长在办理《关于建立陬市中学操场的建议》时，带领国土局、教育局、陬市镇等有关单位主要负责人到学校办公，现场解决有关问题。县政协主席会议成员带队对所有重点提案的办理进行了督导，收到明显成效。
      ——注重实效，不断探索创新工作办法。县水利局在提案办理过程中，坚持与委员逐一见面，认真听取委员意见，所办7件提案委员件件满意。县财政局进一步规范办理程序，将办理任务分解落实到股室，并纳入股室年度考核责任制。县经管局在办理《关于加强村级财务管理的建议》时，针对提案反映的情况进行深入调研，提出了完善村级财务管理制度，提高村级财务管理水平的措施与建议，既得到委员好评，又为县委、政府决策提供了参考。在办理《关于改进我县电视收视质量，调整数字电视收视收费标准的建议》时，县广播电视局多次召开委员见面会，对暂时不能解决的原因给予耐心解释，在委员对办理结果提出不满意时，再次与委员沟通，并在省广电局会议上反映委员提案中涉及的问题，其办理提案的诚挚态度得到委员们的一致好评。
      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：一是委员提案质量有待进一步提高；二是有的承办单位回复答非所问，或者推诿扯皮；三是少数承办单位主要领导不够重视，与委员见面沟通不够，实地调研少，办理力度弱。这些都值得我们认真研究，切实改进。

  
  （三）

  
      政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，是人民政协带全局性的工作。办理提案是党委、政府各部门坚持我国基本政治制度，依法履行的职责和义务，也是吸纳各方智慧、尊重群众意愿、增强领导能力、促进自身工作的客观需要。在新的一年里，政协提案工作要进一步围绕中心，服务大局，深化认识，提高质量，讲求实效，完善机制，努力形成“提好案，审好案，办好案”的良性循环。
      ——以科学发展观为统领，努力提高提案撰写质量。要准确把握上情、县情和民情，增强提案的全局性和针对性。通过组织视察、调研、专题考察，举办情况通报会、印发提案参考课题，组织引导政协委员和政协参加单位， 紧紧围绕县委、 政府工作大局提出高质量提案。扩展建言献策思路， 增强提案建议的可行性和操作性。细化提案质量标准，严格做好提案审查立案工作，努力寻求提高提案质量的切入点。全体委员要增强主体意识、责任意识、质量意识、界别意识，注意从熟悉的领域和行业精心选题，反映界别群众关注的问题。进一步发挥重点提案示范带动作用，促进提案质量整体提升，更好地发挥提案在汇聚民智、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐中的重要作用。
      ——以求真务实为要旨，着力增强提案办理实效。落实解决率和委员满意率是检验办理质量的主要标准。各承办单位要分工协作，精心组织，做到“件件分析研究、件件领导把关、件件准时办结”，把求真务实精神贯穿于办理全过程。认真解决问题，努力延伸办理功效，积极推动日常工作。创新督办工作方式，完善协商办理机制。采取领导批办、群众参与、媒体介入、民主评议等督办方式，促进办理质量的提高。提案委员会要主动加强同全体政协委员和承办单位的联系，统筹兼顾，加强协调沟通和配合，切实提升服务质量和水平。
      ——以制度建设为抓手，全面提升提案工作整体水平。紧紧围绕提高两个质量，进一步建立和完善提案工作制度。建立知情明政通报机制、调研成果转化机制，坚持“谁办理、谁落实，谁主办、谁跟踪”的责任制度，探索建立提案办理工作评估体系，加强跟踪问效，提高问题解决率和委员满意率。建立激励机制，坚持每年评比奖励优秀提案与办理先进单位，进一步激发和保护提办双方两个积极性。
      各位委员、同志们，人民政协任重道远，提案工作使命光荣。让我们在中共桃源县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，同心同德，奋发有为，努力开创提案工作新局面，真情谱写桃源发展新篇章。

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